凤冈县政协：“四抓四用”扎实推进“院坝协商”

　　根据省、市政协“院坝协商”有关会议和文件精神，凤冈县政协按照“一年试点示范、两年整体推进、三年巩固提升”的工作步骤，以创建“村民协商小院”为载体，助力乡村振兴为目标，采取“四抓四用”举措，扎实有序推进“院坝协商”试点工作。

　　谋划上抓高，用情争取各方支持

　　按高点谋划，高位推动的要求，用情争取各方支持“院坝协商”工作。

　　做好面对面的专题汇报。在县政协党组会议、主席会议认真谋划和深入调研后，由县政协主席向县委书记、县委常委会议专题汇报“院坝协商”工作，得到了县委主要领导的高度肯定和支持，并提出了将“村民协商小院”作为载体的新要求。

　　建好高规格的领导机构。成立了县政协“院坝协商”工作领导小组，由县政协主要领导任组长，县委、县政府联系政协工作的县领导和县政协副主席任副组长，县相关单位负责人、县政协各专委会（室、中心）主要负责人和镇（街道）政协联络组组长为成员的领导小组，镇（街道）成立了党委书记任组长的领导小组，负责“院坝协商”协商工作的统筹协调和组织实施。

　　做好实施方案的高位印发。县委常委会专题研究了县政协起草的实施方案，并以党办名义印发了《中共凤冈县委办公室关于印发<凤冈县政协开展“院坝协商”三年行动计划（2022-2024）实施方案>的通知》，对全县开展“院坝协商”工作提出了刚性要求。

　　做好示范试点村的精心选择。经过深入调研，多角度比选，并报县委批准同意后，将龙泉街道的凤翔社区、进化镇的临江村作为2022年“院坝协商”工作的试点示范村（社区），为下一步工作全面推开积累了经验。

　　选题上抓精，用心寻找关切事项

　　按照“党政所需、政协所能、群众所盼”的要求，围绕“五位一体”总体布局，精准选择协商议题。

　　广泛征集协商议题。由镇（街道）政协联络组牵头，向镇（街道）党委、试点村（社区） “两委”、各村民组长、群众代表征集协商议题，广集民盼民期。

　　走访寻找协商议题。在广泛征集议题的基础上，由村（社区）总支牵头，安排干部重点走访村民组长、村民代表、乡贤、非公企业主体等群体，摸排多数群众的所期所盼和急需解决的关切事项，为议题的最终确定收集好第一手资料。

　　坐下会商协商议题。由县政协主席带队，分管副主席、相关委室负责人一起会商“院坝协商”的议题。通过“三步走”的方式，在前期收集的众多议题中，最终确定龙泉街道凤翔社区以解决房屋渗漏、进化镇临江村以化解河道承包合同纠纷为协商议题。

　　调研上抓深，用力把脉找准病根

　　坚持“不调研不协商，调研不深入不协商”的原则，围绕协商议题，采取多种方式开展事前调研，为会议协商打牢基础。

　　开展个别走访调研，摸清当事人心理动态。由村总支牵头，安排村“两委”干部、乡村指导员、驻镇政协委员一起，到涉及的当事人家中开展走访，了解当事人的想法、心理预期等情况，为进一步深入调研打下基础。

　　开展专题沟通调研，理顺当事人情绪。由镇（街道）政协联络组牵头，组织镇直相关股室、村“两委”干部、村民代表、政协委员和涉及的当事人，召开调研座谈会，在理顺情绪的基础上讲清政策，达成初步的共识意见。

　　开展政策法律宣讲调研，形成统一共识。县政协主席带队，带领熟悉相关政策、法律法规的政协委员，到当事人家中开展政策、法律宣讲，帮助其权衡利弊，共商解决问题的办法，达成解决问题的共识。通过以上三个层面的深入调研，全县纳入协商的2个议题，在调研结束后，就已经达成解决问题的共识，为协商会议的顺利开展打牢坚实基础。

　　成果上抓实，用效助力乡村振兴

　　县政协“院坝协商”试点工作实施以来，取得了一些成效：一是激发了群众建设美丽乡村的内生动力。“院坝协商”搭建了一座为群众服务、为党委和政府分忧的“连心桥”，让基层群众知晓政协、支持政协，主动参与到“院坝协商”中来，有效解决了长期希望解决而未得到有效解决的民生实事。如，临江村河道承包合同纠纷的问题，业主与村民长期有矛盾，多次调解后都未能有效解决，但通过“院坝协商”已圆满解决，理顺了村民情绪，激发了基层、群众干事创业的激情。二是发挥了政协人才汇聚的智力优势。县政协没有将政协委员分配到具体的镇（街道），而是根据“院坝协商”的议题需要进行统筹安排，在今年协商的2个议题中，熟悉法律、建筑知识方面的委员，充分发挥了专家的特长和优势作用。三是强化对已有成果的结合运用。在“院坝协商”试点工作推进中，强化要与已有的党群直议、组级议事会、“三治”融合、“一中心一张网十联户”等成果进行有机结合，因地制宜探索基层协商民主的有效实现形式。四是用考核巩固创建成果。在县委文件中明确，将“院坝协商”工作纳入对各镇（街道）政协工作年度考核内容之一，通过年度目标考核问效，持续推进“院坝协商”工作。