乐山市政协创新机制，推动提案提得更准办得更实——看“双百”满意率如何实现

　　4月26日，乐山市政协委员提案交办会在市政府常务会议室召开，对市政协八届三次会议立案的272件提案进行集中交办。市政府常务副市长主持会议，市政协分管领导参加并对提案办理工作提出明确要求，市级各部门、各县（市、区）政府领导现场领任务，标志着本年度的提案办理工作正式展开。

　　近年来，乐山市围绕提案工作建立了一系列制度机制，比如市委、市政府、市政协集中交办制度，市委、市政府主要领导领衔督办重点提案制度，市纪委将提案办理结果纳入政治生态评价机制等。通过这一系列强有力的创新举措，确保了委员提案件件有落实、事事有回音。去年办理完成的378件提案办理态度、办理结果均实现100%满意率。

　　“三审”定案 确保提案立得住

　　“这个提案选题不错，问题找得准，但意见建议针对性不强，建议提案人进行补充”“这里提及的事项太宽泛，主题不突出，涉及部门太多，建议不立案”……3月16日，在乐山市政协八届三次会议提案复审会议上，市政协提案委员会31名委员各抒己见，讨论热烈。

　　这是在市政协八届三次会议期间抽调市级20多个部门负责提案办理的同志集中预审、提案委员会委员分工初审的基础上，进行的第三轮集中审查。最终将市政协八届三次会议收到的442件提案并案为333件，立案272件，不立案61件。

　　市政协提案委员会主任张德全介绍说：“去年，市政协修订了《政协乐山市委员会提案征集和审查立案实施细则》，对提案征集、审查进行严格规范，明确每年6月底前，市政协印发提案征集选题参考目录，帮助委员精准选题，并预留充足的时间进行认真调研，确保提案选题精准、调研充分、建议可行。同时，坚持提案预审、初审和复审‘三审’定案制度，经过多轮审查，严把立案提案质量关，真正做到‘有共识、立得住、能办理、做得到’，让越来越多的委员建议转化为党政决策或被吸收到各专项工作规划中。”

　　广泛协商 办好民生实事好事

　　“去年市政协重点提案在全省率先实现市委书记、市长领衔督办，邀请社会各界、政协委员、政协各参加单位广泛参与协商，确保民生热点问题得到有效解决。”市政协副主席王策鸿说。

　　2022年6月8日，市政协及时出台《政协乐山市委员会重点提案遴选与督办办法（试行）》（以下简称《办法》）。其中，规范了重点提案遴选的范围、程序、督办和办理协商方式，明确重点提案由市委、市政府主要领导领衔督办，市委目标绩效办、市政府督查室对办理结果进行考核评价，将重点提案办理的力度提升到新高度。

　　去年，市委书记领衔督办《关于加快中心城区公办学校建设的建议》重点提案。重点提案课题组针对中心城区内中小学、幼儿园存在市、区两级管理，体制未理顺、项目推进缓慢；教育投入不足，公办幼儿园、小学学位缺口明显；项目落地落实周期长，造成社会满意度低等主要问题，经过深入调研、外出考察，收集整理社会各界意见建议。

　　去年9月在市政协召开重点提案办理协商会，提案人陈述问题和建议，市区两级政府、相关部门主要领导到场汇报办理落实方案。会议承诺按照“做增量、优布局、调结构、强保障”思路，统筹规划、综合施策、重点布局，“十四五”期间，中心城区主城区将实施19所学校建设，其中，新建6所中小学、9所幼儿园，改扩建3所中小学，迁建1所高中，增加学位15300个。会议要求，市委、市政府督查部门跟踪办理落实效果，定期汇报。

　　半年过去了，市实验中学扩建二期工程、市实验小学科艺楼拆除重建工程、市实验幼儿园文星分园建设工程、肖坝小学新建工程、原乐山职业技术学院斑竹湾校区改造工程5个项目已经完成，并在今年春季投入使用；另14所规划建设的中小学和幼儿园正紧锣密鼓地开展施工和前期准备。

　　市政协委员梁开禹说：“市委、市政府主要领导领衔督办重点提案这一举措，既关注了群众关心的热点和政府部门工作的难点，解决了中心城区孩子在家门口‘上学难’问题，办成了多年想办而没办成的好事。”

　　督办过硬 提升提案办理质效

　　去年，市委办、市政府办、市政协办联合印发《2022年政协提案办理督办工作方案》，完善提案督办工作机制，分重点提案办理协商、市领导领衔督办、政协参加单位联合督办、市政协提案委专题督办、委员全程督办5种方式，深入基层、倾听民意，通过调研视察、座谈协商、征求意见等形式对3件重点提案、26件市领导领衔督办提案和30件联合督办提案及8个市级部门进行专题督办。2022年，市政协各督办组共召开提案办理协商会30余次，组织实地视察调研20余次，参加人员200余人次，提出意见建议100余条。

　　对委员基本满意和不满意提案、办理进度较慢的单位，市政协提案委、市纪委、市委目标绩效办、市政府督查室联合召开协调会、推进会，进行“二次办理”。其中，就提案《关于建区域性有机废弃物集中处理资源化中心的建议》的办理答复，提案人王丛生委员反馈意见为基本满意，并建议提案办理单位深入部分迫切需要的区县调研，解决面源污染问题。市政协提案委随即开展专项督查，与提案承办单位沟通，将其退回、重新办理。提案承办单位积极采纳委员意见，让委员很满意。

　　“政协提案是政协委员参政议政的重要方式，通过提案办理有效回应社会关切，提升委员和社会各界共同参与社会治理效能，增进民生福祉，提高广大人民群众获得感、幸福感和安全感，充分体现我国全过程人民民主的制度优势。”市政协主席黄平林表示，下一步，将持续创新提案工作举措，不断提升提办质效，更好服务现代化乐山建设。

　　（羊科 记者 黄岚）