关于建筑节能供暖智慧升级的建议

　　一、案由

　　习近平总书记在十九大参加黑龙江省代表团审议时提出：“要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。” 我国“十三五”发展规划中将“大力发展清洁能源”列为战略导向。

　　近年来为了解决大气污染问题，落实总书记“推进北方地区冬季清洁取暖，尽可能利用清洁能源，加快其提高清洁能源供暖比重。”的号召和“十三五”发展规划中“大力发展清洁能源”的战略导向，国家发改委、国家能源局、住建部等相关部委陆续出台了：《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》、《关于推进电能替代的指导意见 （ 发改能源[2016]1054号）》、《 北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》等相关政策、大力鼓励发展清洁能源产业、推进北方地区清洁供暖。

　　二、我省的机遇

　　我省地处寒冷地区，供暖期长，供热质量要求高，能源消耗大，冬季空气污染物主要来源于燃煤，推动供暖向清洁供暖、智慧供暖加速升级是我省重要且迫切的居民生活需求和环保需要。

　　但我省地处高寒地区冬季极寒天气室内外温差大，居高不下的建筑能耗令清洁供暖成本无法被用户普遍接受，虽然省市财政、发改、物价部门出台了补贴政策、电力价格政策，但是也给地方财政形成了压力。而智慧供暖需要对建筑供暖系统进行灵活控制，凸显行为节能，更离不开高效的建筑节能措施。

　　所以在我省加大力度推进更高的建筑节能标准，加强既有建筑的节能改造，将为我省推动清洁供暖智慧升级营造良好环境，即可有效提高居民生活质量，更可改善我省大气质量，营造美丽清洁的冰雪旅游环境，同时通过清洁供暖的智慧升级打造我省供暖技术及供暖服务领先的产业名片，为我省营造一个空间巨大的支柱产业基础。

　　三、我们就此问题的调研成果

　　1、加强建筑节能对于清洁供暖、智慧供暖带来的推动作用及良好效果在在我省已经具有一定的实践应用效果，显示出明显的市场竞争力和系统优势。以强化了建筑节能的两处民用建筑为例：

　　兰西县兰电新村小区采用清洁智慧供暖，一户居民，一个采暖期下来所需的费用为25元/㎡（哈尔滨地区取暖费为38.35元/㎡），100㎡的房间一个取暖期下来1500~2000元的取暖费。

　　进行了建筑节能改造的杨林中学、大用中小学等学校中，通过加强建筑节能改造、应用清洁供暖系统并采取智能化管理方式后，相较以往采暖费节约近40%，每平方米节约供热成本近20元。

　　2、2019年1月28日，住建部将《建筑节能与可再生能源利用通用规范》纳入标准编制。2019年9月17日财政部、住建部印发了《中央财政城镇保障安居工程专项资金管理办法》首次将老旧小区节能改造纳入支持范围，这也预示着万亿级投资需求的老旧小区改造整备国务院加速推进。顺应国家加强建筑节能的主体形式，加大力度推进我省建筑节能提升，将为我省节能减排及产业提升带来巨大空间。

　　3、我省城市供热面积已达近6亿平方米，冬季供暖以燃煤为主，年消耗供暖燃煤2000多万吨，经环保部门监测我省冬季大气污染中燃煤烟尘高达44.65%。而这一建筑规模及供热面积随着城镇化发展正在逐年递增，而通过加强建筑节能营造清洁供暖环境，推动我省清洁供暖智慧升级，以年实现升级智能清洁供暖1000万㎡为例，将产生投资规模近150亿元，年利税近20亿元，可每年减少标煤消耗28万吨，减少粉尘：19.04万吨，二氧化碳69.79万吨，二氧化硫21000吨，氮化物10500吨。电力调峰50000万千瓦时/年。

　　四、提出如下建议

　　1、建议在全省范围内，加速强制执行新建建筑75%建筑节能标准，尤其在公共建筑领域，进一步强化建筑节能要求。

　　2、建立建筑节能专项评价评估体系，对于新建、改造建筑达到低能耗建筑标准的，给予低能耗建筑认定并进行资金奖励及补贴。

　　3、将强化建筑节能与清洁供暖、智慧供暖升级相配套，通过建筑能耗降低，推动热计量收费，让百姓充分感受建筑节能提升带来的实惠的同时扩大低能耗建筑市场，促进建设单位提升建筑节能的热情。