多措并施为“双减”保驾护航——农工党宁夏区委会、自治区政协委员为促进“双减”政策落实建言

　　2021年7月国家发布的“双减”政策要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，尽量给孩子多一点自由空间和时间。“双减”政策实施后，我区各地各校迅速行动，出实招硬招真招，取得了阶段性进展和成效。今年1月，自治区教育厅发布《关于印发“双减”工作典型案例的通知》，要求推广银川市兴庆区等6个县（区）、学校的典型做法，继续加大推进力度，切实把党中央、国务院和自治区的决策部署落实到位。

　　“双减”不仅是教育系统之事，更是全国、全社会重要之事，是从国之大计、党之大计角度作出的重大政策安排。如何系统推进“双减”工作得到落实？农工党宁夏区委会、自治区政协委员杨玉洲提交提案从不同角度、不从层面积极建言献策。

　　进一步强化学校教育主阵地

　　在基础教育生态系统中，学校是除家庭以外对学生影响最大的微系统，学校教育稳固的主阵地作用是良好基础教育生态的重中之重。

　　“‘双减’政策明确要求学校提高课堂教学质量和作业质量，并保证课后服务时间，提升课后服务水平，满足学生和家长多样化、个性化需求，推动基础教育高质量发展。”农工党宁夏区委会提交《关于在“双减”政策下强化学校教育主阵地的提案》，建议全区各学校要发挥好教育主阵地作用。要加强课堂教学管理，认真执行教学计划，精准分析学情，对学有困难的学生进行帮助辅导，对学有余力的学生拓展学习空间。要充分调动教师积极性，着力激发教师投身课堂的积极性和创造性，创新教学方式方法，提高教师课堂教学质量和教育教学能力。要大力推广优秀教学成果，把已有的课堂教学、作业设计等方面的成功经验做法，进行宣传展示、推广应用、转化落地，并利用国家中小学网络云平台，不断扩大优质教育资源，促进共享共用，为学生自学和教师改进课堂教学提供支持服务。

　　“校外培训机构要适应新形势新要求，定位准确，积极转型。”自治区政协委员杨玉洲建议相关负责审批部门要把握好转型门槛标准，有目标、有方向、有要求，补充学校教育资源的不足，并满足部分学生的差异化教育选择。积极探索校外培训机构向校内延时服务方向延伸，探索通过学校购买服务方式，补充校内课后服务、暑期托管服务力量，成为校内教育的有益补充。

　　切实解决师资力量不足问题

　　在“双减”政策全面落地过程中，也有一些不断产生的新问题。如课后服务中，教师需要付出更多精力和时间备课、上课，工作时间明显延长。

　　“以银川市二十一小学为例，该校有2975名学生，参加课后服务的学生达96.4%。学生的参与热情很高，但有的学生选择第一课时、有的选择第二课时，社团课选择更为复杂。不固定的报名情况导致教师需在统计中投入大量精力，增加了负担。”农工党宁夏区委会认为，“双减”政策能否落地，落地后能否行稳致远，教师是关键。

　　“建议要适度增加各学校教师编制，校外培训机构里有一大批教师有较强的责任感、育人意识，特别是他们在因材施教、进行个性化辅导方面具有丰富经验，学校可以通过招聘方式将他们吸纳进入教师队伍。”农工党宁夏区委会相关负责人说。

　　为确保教育公平性，减少学校之间的阶层，维护教育公平。杨玉洲建议，积极探索建立不同层次教师、校长交流轮岗机制，促进教育均衡发展。“要让所有学校和学生都能享受同样的教育资源，让优秀教师流动起来，发挥好教育教学带动作用，并加强课后服务保障，将教师课后服务补助的经费，纳入绩效工资并设立专项。可积极探索合作办学模式，深入开展教育合作体之间师资交流、教学研讨、师资培训、课程竞赛等活动，减少学校之间差距。”杨玉洲说。

　　不断创新丰富 课后服务载体

　　“课后服务不仅是‘看孩子’，也不是单纯解决孩子放学后无人接的问题，而应是成为推动‘双减’的有力举措，课后服务的质量如何，将在一定程度上决定‘学生过重的课业负担和校外培训负担’能否得到真正的减轻。”农工党宁夏区委会认为，要不断创新课后服务载体，优化课后服务形式，丰富课后服务内容，让课后服务成为困难学生补习辅导的“摇篮”，成为学有余力学生拓展学习空间的“灶台”，成为有特长爱好学生凸显个性、张扬天性、放飞自我梦想的“赛道”，成为让家长认可，社会满意，充分展示学校风采和形象的窗口。

　　杨玉洲同时建议，要严格执行“5+2”课后服务模式，着力保证课后服务时间，提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做优免费线上学习服务。要探索实施暑（寒）期托班服务，开展暑（寒）期校内托管服务工作，坚持学生和家长自愿原则，学校开放图书室、运动场地等各类资源设施，并组织提供综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，满足学生暑假期间的各种需求。

　　在解决硬件设施及教育资源不足的问题上，杨玉洲呼吁，优化使用校内资源、整合使用校外资源，适当借鉴国外“社区学习中心”模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位资源，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动，利用毗邻资源，开设综合实践活动课程。教育主管部门可探索组织部分优秀公立学校，开发优质在线教育资源，通过现代信息技术手段实现资源共享。

　　 （记者 单 瑞）